中国发改委不鼓励煤炭出口 出口配额或取消

从2004年起，我国的煤炭净出口以每年2000万吨的速度递减在国内电煤库存偏紧以及四川汶川大地震影响水电等因素影响下，国家发改委日前下发通知要求符合条件的小煤矿尽快复产。昨天，国家发改委官员又表示，不鼓励煤炭大规模出口。因此，有业内人士担心，国内煤炭出口配额的剩余部分可能会被取消。

昨天，国家发改委副主任穆虹在国新办抗震救灾第18次新闻发布会上提到，“国内煤炭的生产能力很大，目前这个阶段，我们仍然主张保证国内的需要，不鼓励大规模的煤炭出口。”

对此，中国神华董秘黄清向《第一财经日报》表示，他本人并不认为这就预示着禁止煤炭出口。

“去年我国煤炭出口的一部分，包含了向我国台湾地区和香港的出口，神华向这两地的出口大约占整体出口量的三分之一，日韩两国也是重点出口国，在双方长期合作的前提下，未必就会限制这部分的出口。”

平安证券分析师陈亮说：“我国从2004年起，每年的煤炭净出口都以2000万吨的数量向下递减，这也说明国家的态度。”

据了解，国家一般会发放两次出口配额，第一次已经发放了3180万吨，大约占60%的总配额。黄清表示，目前对煤炭的出口退税已经取消，加上今年第一批发放配额的总量可以看到，今年出口煤炭不会超过去年的7000万吨，这体现了发改委“不鼓励出口”的精神。

与此同时，国家发改委日前下发文件，要求符合条件的小煤矿尽早复工。陈亮告诉《第一财经日报》，这是发改委二度要求小煤矿复产验收，今年1月23日是第一次下文要求，这表明地方政府对小煤矿的复产工作进展缓慢，同时也说明中国煤炭供给非常紧张。

“有一部分小煤矿符合生产条件、证照齐全，但因为当地发生安全生产事故而受到株连，被地方政府勒令停产，并一直不允许复产。此次要求复产的就是这类受株连而被停产的小煤矿。”陈亮说。

需要注意的是，政府对于非法煤矿和小煤矿的态度是有明显区别的。在今年2月26日，国家安监总局新闻发言人、政策法规司司长黄毅表示，即使煤炭再紧张，也不能靠非法的小煤矿来保证供应。

与此同时，煤炭价格较前一阶段有了大幅上升。东方证券5月26日的数据显示，秦皇岛发热量6000大卡的大同优混港口平仓价格上涨至每吨730元的历史新高，比4月21日上涨了15%。同时，5月20日炼焦煤中的古交2号、柳林4号分别为每吨965元和每吨925元，相比20天的涨幅为6%到6.3%。

“夏季用电高峰即将来临，企业想在5月多存一些煤炭，所以近期国内外煤炭价格一路飙升。”东方证券分析师王帅告诉记者。